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2018年第2期 (总第314期)

来源: 中国政府网  作者: 发布日期: 2018年04月16日

●工作动态

全县国土资源工作会议召开

全县召开农房登记发证工作专题研讨会

●经验做法

青田县多措并举扎实推进农房确权登记发证有

成效

青田县奏响“三重奏”强化私人建房批后监管

●简讯四则

  
  
  

●工作动态

   

  全县国土资源工作会议召开

   

    38日,全县国土资源工作会议召开。会议回顾总结2017年度我县国土资源工作,分析当前面临的新形势、新要求,研究部署2018年度工作任务。县国土局党委书记、局长邹春宾在会上作国土资源工作报告。

   会议指出,2017年,全县国土资源工作在省、市国土资源部门和县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕省厅“责任落实年”活动,以“干净干事创新业”主题大讨论活动为载体,以开展“庸懒散”专项治理活动为抓手,狠抓工作落实,圆满完成了各项工作目标。主要表现在“大搬快治”走在全市前列,土地财政取得历史最好成绩,土地审批权下放争取到位,耕地垦造工作实现突破,地质找矿成效显著,不动产登记工作获全省先进,“最多跑一次”改革取得实效,国土资源管理基础扎实有效,国土队伍担当有为的形象日益凸显,同时,还解决了一大批历史遗留问题等等。

   会议强调,2018年,全县国土资源工作要全面落实市委创建绿色发展综合改革创新区和县委“争先进位大赶超”、“四个年”活动要求的决策部署,严格坚守耕地保护红线,紧紧围绕省厅、市局的工作部署和县委县政府的中心工作,努力在保障保护、节约集约、改革创新、争先进位等方面实现新突破,为全县经济健康可持续发展提供有力保障。

   会议要求,今年要重点抓好九项工作:一是要合力抓好高标准农田建设,有序实施全域土地综合整治,及时完成“旱改水”质量提升,积极开展补充耕地指标调剂,扎实推进耕地垦造工作;二是要加快安置地建设步伐和工程治理进度,提升地质灾害防治能力,全面启动“解危清零”行动,持续深入推进“大搬快治”;三是要全面开展第三次土地调查,完善土地利用总体规划,进一步落实耕地保护补偿机制和耕地保护目标责任考核,切实加强“三位一体”耕地保护;四是要科学安排用地指标,大力盘活低效用地,有序推进用地出让,不断强化国土资源要素保障;五是要做好“五个一批”工作,深化矿业权市场建设,做好矿山生态恢复治理,提升矿政管理改革创新能力;六是要加快农村不动产登记发证工作,有序推进林权统一登记,完成不动产登记存量数据整合,深入推进不动产统一登记;七是要承接上级对自然资源和国土规划管理体制改革,全力推进用地供地改革,全面深化“最多跑一次”改革,积极探索宅基地“三权分置”具体实现形式,深化重点领域改革创新;八是要强化政府信息公开和信息化建设,做好信访工作,加强国土执法监察,切实维护群众切身利益;九是要坚持不忘初心、牢记肩负的使命,增强大局意识、提高工作能力,全面从严治党、建设清廉国土,全面加强干部队伍建设。(办公室  项敏)

  

  全县召开农房登记发证工作专题研讨会

   

    49日上午,副县长吴胜军到县不动产登记服务中心调研农房登记发证工作,县三改一拆办、建设局、人民银行、农商行等有关单位负责人参加会议。

    会议围绕贯彻落实上级文件决策部署和县委县政府的工作要求,如何快速推进农房登记发证工作展开讨论。会上,县三改一拆办、国土局、建设局、人民银行、农商行等单位分别就现阶段农房发证工作谈现状、谈问题、谈举措。会议对农房发证中的难点、堵点展开讨论,要创新农房发证、农房抵押宣传方式,要尽量简化农房发证流程、减免农房发证费用,为农房发证“三年行动两年完成”提供操作性强、推动力大的实施意见。

    吴胜军强调:一是要明确目标任务。2018年是打好农房发证攻坚战的关键一年,各乡镇(街道)要结合《青田县推进农村宅基地及住房确权登记发证工作三年行动方案》,明确目标任务,形成工作合力,确保完成20000本的农房发证年度任务。二是要加快推进政策落地。根据历年发证的情况,还存在发证流程不够简便、农房效益不显著等问题,各部门要抓紧研究对策,推动落实两违法处置速度、简化办证流程、丰富农房抵押品种、提升农房价值的政策尽早落地。三是要加快形成发证氛围。选取三个基础较好的乡镇作为农房发证“整乡推进”试点,在登记程序再快捷、相关费用再减免、农房抵押贷款比例再提高上先试先行,多做尝试和突破。利用好全县土地要素保障推进会和各乡镇(街道)动员会,强化业务培训,提升干部服务意识,达到“流水作业”的标准。四是探索激活农房权益的新路子。强化农房流转、收储中心的有效运作,探索宅基地“三权分置”的可能性,不断拓展农房流转的途径,从经济效益角度突破农房发证瓶颈。(登记中心  吕叶晓)

   

  ●经验做法

   

  青田县多措并举扎实推进

  农房确权登记发证有成效

   

    青田县自2014年开展农村宅基地及住房确权登记以来,始终将农村不动产登记作为加快农村发展、促进农民增收的重要战略举措来抓,按照“实事求是、依法依规、宽严相济、分类处理”的工作原则,立足侨乡工作实际,大胆实践,改革创新,努力破解农村宅基地及住房权属不清、“两违”普遍、一户多宅等问题,扎实推进农村宅基地及住房权籍调查工作、农房抵押贷款工作等工作,取得了显著成效。截止目前,全县完成农房所有权证13000余本,农村不动产权证8500余本,集体土地农房抵押贷款1583户,金额6.78亿

   一、强化引导,提升农民办证积极性

   一是宣传到位。注重主流媒体、新兴媒体和传统媒体相结合的宣传方式,广泛宣传农房发证的意义、程序和优惠政策。组织乡、村两级召开动员会,传达落实农房发证任务是实现乡村振兴战略的重要踏板,要求各乡镇(街道)干部、村干部将上级政策灌输到位。累计开展各形式专题宣传6次,召开乡、村两级部署动员和业务培训会19次,为顺利推进宅基地使用权确权登记发证工作营造良好的社会氛围。

   二是机制到位。建立县、局、乡、村四级联动工作机制,县农房发证领导小组办公室负责农房发证堵点、难点的政策突破,县国土局等部门负责日常监督和业务指导,各乡镇(街道)建立领导班子带片制度,每个班子成员负责1-2个村,形成“政府主导、部门配合、齐抓共管、群策群力”的良好局面。

   三是惠民到位。制定《青田县推进农村宅基地及住房确权登记发证工作三年行动方案》,明确了农房宅基地及住房确权登记发证工作三年行动的目标任务、工作任务、历史遗留问题的处置、工作要求等具体举措,对在2019年底前申请登记的农户,全部减免权籍调查费、登记工本费和印花税,进一步减轻农民负担。目前,该政策已累计减免各类费用4000余万元,受益农户超10万人。

   二、扎实基础,疏通农房发证易堵点

   一是夯实政策基础。出台《青田县农村宅基地使用权和房屋所有权登记发证实施细则》《青田县私人建房违法违章处置后补办审批手续的相关规定》《青田县推进农村宅基地及住房确权登记发证工作三年行动方案》等系列政策,打通一户多宅、“两违”处置等壁垒,推出《土地管理法》修订前合法取得的宅基地不受“一户一宅”限制、合法部分先行登记违法部分“两违”处置到位后再行变更登记等政策,推动农房发证政策在法律框架内最大突破。

   二是夯实业务基础。强化乡镇干部和驻村干部的责任意识,开展农房发证业务培训,将县政府新制定的政策解读到位,累计组织业务培训18场次。县国土局组织精干力量开展不定期督查,督查工作人员的收件情况及时解答乡镇干部在工作中遇到的疑难问题,检验政策是否学透、用活,累计开展督查26次。

   三是夯实数据基础。圆满完成高市乡农村不动产权籍调查试点工作,探索形成了房地一体的权调方法和技术路径。政府投入1200万元,委托三家测绘单位启动全县农房不动产权籍调查工作,力争2018年底前全面完成农村宅基地及住房测绘工作,建立“一户一档”农房权籍数据库,为登记发证提供了有力数据支撑。

   三、推行便民,突出办理过程速度感

   一是实施“五同步”工作模式。早在2014年不动产统一登记前,青田县就将农村宅基地及住房登记发证工作一并谋划、一并推进,推出农村数字地籍调查和农房测绘同步推进、农村违法用地和违章建筑处置同步推进、农村违法用地和违章建筑补办审批同步推进、历史形成宅基地和住房权属简易认定同步推进、宅基地和住房登记发证同步推进的“五同步”工作模式,实现了宅基地和住房一套数据、一套资料、一套图件成果共用,“两证”一次性办理到位,大幅减轻了工作强度,节约了经费支出。

   二是实施“延伸受理”。结合“最多跑一次”的改革要求,青田县将农村不动产登记受理窗口延伸至乡镇国土所,通过“乡镇(街道)收件,国土所受理、初审,登记中心复审、核定、发证”的模式,进一步优化办事流程、提高办理效率。同时,在乡镇(街道)办事服务大厅设立的一站式流动办理服务站,由乡镇(街道)、建设局、国土局、登记中心、国土所、城建办等人员长期进驻,定期流动到工作基础较好、业务量较大的村开展集中收件、现场办公,流水作业推进农村不动产“两违”处置、补办审批、登记受理和登记发证等工作。同时,通过微信等新媒体平台,建立农村不动产登记“掌上办事指南”,最大限度方便群众办事。

   三是实施“全程代办”。建立健全了免费代办机制,开通了免费代办业务,实现办事群众“一次都不要跑”的目标。各乡镇(街道)在完成收件后,可由乡镇(街道)和国土所专人实行全程免费代办。同时,针对全县华侨、外出经商、务工人员众多的实际,属地乡镇(街道)、登记中心、国土所还建立了QQ、微信等服务平台,为侨胞、侨眷等群众提供咨询服务,方便传输身份证、户口本等办理证件,进一步提升代办效能。该制度实施以来,全县已免费代办农村不动产登记相关事项2000多件。(登记中心  吴莹  吕叶晓)

   

  青田县奏响“三重奏”强化私人建房

  批后监管

   

    近年,《今日聚焦》和信访举报等暴露出来的私人建房批后监管问题已成为履职风险高发易发区域,为降低干部履职风险、遏制私人建房违法行为发生及改善村居环境面貌,我县出台《青田县私人建房批后监管四到场制度》,进一步规范私人建房批后管理,严格控制私人建房新增违法行为的发生。截止目前,发现 10余总超面积违建,已整改到位。

   一、注重观念更新,增强建房依法意识

   一是加强法律宣传。充分利用新闻媒体、“4.22”、党员活动日、“12.4”等形式进行巡回宣传,动员各乡镇政府、街道办事处和村两委进村入户向广大农户面对面宣传,全面普及私人建房法律、法规、政策,增强农户依法建房意识,增进农村村民依法建房的程序意识。同时对全县乡镇(街道)分管领导、村镇规划管理员、村两委等干部进行政策培训,进一步加强担负起农村法律法规宣传员职责的自觉性和主动性。

   二是加强利益宣传。把“合法建设的房屋确权后有利于强化物权保障,农民私人建房可以成为一种资产作为抵押,”作为宣传口号,深度讲解“隐性资产”确权后,能够方便农民贷款,为农民解决生产资金紧张的问题,全方位调动农村村民守法积极性。

   三是加强节约集约观念。大力教育村民树立科学发展观和可持续发展意识,全面节约集约利用土地资源,严格保护土地数量、质量和生态,通过村庄整体规划,合理利用集体建设用地,提高土地利用率,牢固建立“绿水青山就是金山银山”的意识,要让节约用地、破除迷信的观念深入人心。

     二、强化部门协同,规范批后监管程序

     一是提高思想认识。为全面统一思想,特别是乡镇(街道)政府主要领导到普通干部到村干部,形成共同打击违法建房的高压氛围。全县多次开展新政策实施的专题培训会、乡镇座谈会等,加强对新政策操作的熟悉度,同时对政策实施过程中出现的具体问题进行专题探讨研究并反馈,取得了较好的效果,并为工作开展打下了坚实的基础。

      二是明确责任监管。制定并实施《关于进一步加强私人建房批后监管和动态巡查工作的通知》,私人建房全面实行“四到场”制度,各乡镇(街道)、综合行政执法部门、国土部门、和村两委等单位在不同环节各司其职、连抓共管。私人建房一经审批通过,各单位立即启动批后监管程序,从建设放样——基槽验线——施工全程——竣工验收,全程巡查、拍照、记录、归档,一旦发现违法建设苗头或违反审批要求的,立即采取相应措施,及时制止纠正。

     三是提升优化服务。审批环节的复杂和漫长是农村违法建房的一个重要原因,在严厉监管的同时,突出优质服务,有效提高批后监管效率。批后造成的“既成违法事实”,全县结合“最多跑一次”改革工作,实现私人建房规划用地范围调整周期由30天缩短至1天、对于符合建房条件的住房困难户开通绿色通道等举措,改变了监管工作的被动局面。

      三、加强动态巡查,严格考核问责机制

      一是规范完善动态巡查工作。各乡镇(街道)建立和完善了私人建房巡查制度,明确了巡查方式、巡查区域、责任人员、巡查频率等。乡镇(街道)驻村干部、城建办、国土所和综合行政执法中队对每次巡查情况作详实记录,规范填写巡查台帐,发现少批多建、移位等问题第一时间予以制止,并要求违法当事人立即停止违法行为,督促违法当事人限期改正,并向县两违办报告。对巡查中发现的占用基本农田、严重影响村镇规划等严重违法行为,乡镇(街道)党委、政府坚决制止、果断处置,做到即查即拆,切实把违法行为控制在萌芽状态。

      二是建立健全投诉举报制度。乡、村两级均设立了投诉举报电话和举报箱,并向社会公开。受理单位在接到投诉举报后,做好记录并在第一时间到现场调查核实,对于情况确实的,立即组织人员,启动程序进行调查处理,涉及情况较为复杂的,及时联系其他相关部门共同进行处置。

   三是建立严格考核问责机制。在属地乡镇(街道)党委政府统一领导下,联合成立了私人建房批后监管和动态巡查工作领导小组,明确职责,责任到人,全面形成共管工作机制。县三改一拆办将私人建房动态巡查工作和四到场落实情况纳入年度工作目标管理考核,对各乡镇(街道)及有关部门落实批后监管和动态巡查工作情况进行督查,督查结果定期通报。工作人员在私人建房审批管理、动态巡查和批后监管中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,将根据《青田县人民政府办公室关于印发青田县新发违法建筑责任追究暂行办法的通知》相关规定严肃处理。(监察大队  周蔚   办公室  傅媛媛)

   

    ●简讯四则

   

      青田县首次通过网上公开挂牌形式出让商住用地2018316日,青田县首次通过网上公开挂牌成功出让瓯南街道0104-03-01地块、油竹街道0101-22区块1号地块2宗商住用地,合计土地出让面积46247平方米,收取出让金2.9294亿元,实现了土地出让“开门红”。此次网上交易与以往现场挂牌竞买不同的是,信息发布、申请、竞价、成交结果等均在网上完成,实现了“最多跑一次”改革;交易信息公开,数字认证制度为出让人、竞买人的身份安全和保密提供有效保障,整个操作流程顺畅方便、快捷安全,最大限度促进国土资源交易的公开公平公正。(办公室  傅媛媛

      青田县开展地质灾害汛前大排查行动。日前,青田县地质灾害综合治理工作指挥部组织工作人员前往北山镇、仁庄镇、黄乡、阜山乡等20个乡镇(街道)35个地质隐患点开展大排查行动,督查正在施工中的治理工程,检查未列入搬迁、治理任务的隐患点的威胁程度,确保汛期期间隐患点内无人员居住及从事生产活动,保障群众生命财产安全。(地环科  刘毅)

      县国土局邀请县级面试教官开展编外招聘。日前,我局邀请县面试考官对报名的29名编外工作人员进行统一面试。面试考官全部从县考官库集中抽取,采用结构化面试的方式,重点考察考生的语言表达能力、逻辑思维能力、随机应变能力、组织协调能力等,整个面试程序公平、公正、规范。下一步将对面试通过的4名优秀编外工作人员进行体检、考察等程序,尽快为国土注入新鲜血液,充实国土基层干部队伍力量。(人事科  郑晓晓)

  县国土局借力“315”开展国土普法宣传活动。日前,山口国土资源所联合市场监督管理所等5部门,在山口村文化礼堂广场开展主题为“品质消费·美好生活”的普法宣传活动。活动通过现场和群众交流、听取消费者的意见、发放宣传资料等方式,向当地群众普及“七五”普法和防灾减灾(避险)知识手册。当天活动共发放宣传资料300余份,提供咨询服务40多人次。(山口所  单程雪)