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“大搬快治”工作简报第二十六期(总第26期)

来源:  作者:  发布时间: 2017年05月27日

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【编者按】5月5日,《浙江政务信息(专报)》第542期刊文《百个项目同推进 万名群众大撤离——丽水市全面推进地质灾害综合治理“大搬快治”工作》。5月15日,省委书记车俊对此作出重要批示:“丽水市全面推进地质灾害综合治理‘大搬快治’工作,力度大,措施实,政策配套,工作进度快,值得肯定。希望省国土厅要督导相关市县向丽水市学习。”5月10日,袁家军代省长对此作出重要批示:“做得好,要以不发生重大事故为目标倒逼搬迁治理工作。”5月26日,史济锡书记对此作出重要批示:“全市上下要认真贯彻落实车书记、袁省长的重要批示精神,始终遵循以人民为中心的发展理念,咬定目标,连续作战,再接再厉,全力推进,坚决打赢‘大搬快治’攻坚战。当前汛期在即,更要百倍警惕,确保人民群众生命财产安全。”5月17日,朱晨市长对此作出重要批示:“我市各级政府及相关部门要把省委、省政府领导的鼓励化为动力,更加用心、用力、用情按既定的目标任务,确保任务全面完成!”现将该文刊发,望各地深刻领会省市领导批示精神,拉高标杆,持续加力,努力打造“丽水样板”,为全省地质灾害综合治理工作做好示范、提供经验。

百个项目同推进 万名群众大撤离

——丽水市全面推进地质灾害综合治理“大搬快治”工作

今年以来,丽水市贯彻落实地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动的工作部署,通过精准发力、科学施策、机制创新等措施,做好“立即搬、安心搬、全力搬”,实现百个项目同步推进、万名群众汛前搬迁。截至5月4日,该市完成隐患点群众搬迁签约13685人、腾空房屋14332人、拆除房屋9925人,分别完成年度任务的109%、114%、79%;启动工程治理项目110个、隐患点群众撤离26289人。

一、精准发力,做到“立即搬”

(一)调查摸底“定人”。委托省第七地质大队派出18个调查小组,对全市440个隐患点开展新一轮调查核实,涉及群众3.36万人。同时建立健全地质灾害隐患点数据库,实行信息化动态监管。通过排查,全市共有纳入监测隐患点691处,威胁人数38410人,其中Ⅰ类点286个、Ⅱ类点237个、Ⅲ类点168个,涉及147个乡镇555个行政村。

(二)科学分析“定时”。按照轻重缓急,对隐患点避让搬迁和拆除工作实行限时、分类措施。遂昌县提出了“汛前群众全部撤离、6月房屋全部拆除、10月新房总体建好、春节群众整体入住”四个时间节点要求,有序推动工作落实。同时,以政策助力隐患点群众按时撤离,莲都区明确,在规定时间内签订搬迁安置协议并完成自行撤离,奖励5000元/人,并享受临时过渡补助2000元/人;在规定时间内腾空房屋,奖励10000元/人;在规定时间内配合拆除房屋,按照用地面积给予200元/平方米的拆除奖励。

(三)加快建设“定点”。按照“因地制宜、科学规划、功能完善、规范管理”的要求,新建改扩建避灾安置点210个,强化硬件设施建设和后勤服务保障,加大临时安置点和避灾安置中心住宿、饮食、医疗、消防、照明等设施建设进度,同时加大保障力度,并配备简易娱乐设施和淋浴设备,最大限度保障避让搬迁和临时安置群众基本生活。

二、科学施策,做到“安心搬”

(一)补助最优,安置政策最好。在省补助15000元/人基础上,该市专项安排3000元/人补助资金,最大力度保障避让搬迁工作。各县(市、区)在省、市两级避让搬迁补助政策基础上,制定最优补助政策。青田县推行迁建安置、公寓安置和货币安置等多种安置形式,引导群众向县城、中心镇、中心村集聚,避让搬迁群众选择在县城购买商品房的,最高补助70000元/人;景宁县对少数民族避让搬迁群众在原补助标准基础上,再增加6500元/人补助,最高补助60700元/人。同时,实行安置户贴息政策,庆元县新批自建房安置户可按中国人民银行规定的同期同类银行贷款基准利率的50%申请贴息贷款,最高额度20万元。

(二)配套跟进,安置地块最好。按照“地质环境安全、土地节约集约、农村环境美化、生活条件改善”的建设要求,选择交通条件好,土地、旅游资源充足,产业发展潜力大的地块建设避让搬迁安置小区,提升搬迁群众生活品质。如缙云县将安置地块选址在配套设施完善的仙都风景区内。同时推进地质灾害避让搬迁特色示范点(小区)建设。目前,该市已完成安置地块选址94处,计划安置6883户22003人。

(三)就业扶持,安置保障最好。以安置点为单元,精准分析避让搬迁劳动力结构和就业需求,结合避让搬迁群众就业创业需求和意愿,及时组织开展订单式、针对性的技能培训,增强避让搬迁群众创业就业能力。同时,对安置点附近企业开展用工需求调查,逐个企业对接落实就业岗位。如龙泉市将避让搬迁与新型工业化同步推进,在城区及中心镇工业园区周边建设一批安置小区,鼓励和动员当地企业优先录用避让搬迁群众,解决就业问题。

三、机制创新,做到“全力搬”

(一)创新保障机制。强化资金保障,设立市、县两级地质灾害防治专项资金,发挥避让搬迁宅基地复垦增减挂钩指标效益。全市三年累计安排专项资金32.5亿元。强化技术保障,建立地质灾害应急中心3个,配备专业技术人员和防灾救灾设备,并加强与专业机构合作。强化用地保障,优先保障地质灾害避让搬迁安置小区用地指标,确保安置小区项目及时落地。强化宣传保障,依托基层干部力量进村入户,面对面、一对一宣讲“大搬快治”工作意义和相关政策,提升群众参与度和配合度。

(二)创新推进机制。绘制“作战图”,建立市、县、乡三级作战图,明确各隐患点灾害类型、威胁人数、防治措施和实施步骤,细化领导干部工作责任,以图作战、以图督战。制定“任务表”,2017年,全市需完成搬迁项目162个,涉及群众12552人;治理项目72个,解危群众5343人;建成地质灾害专业监测试点9处,地质灾害应急中心9个。落实“责任书”,全面落实市、县、乡、村四级工作责任,层层签订“大搬快治”工作目标责任状,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,做到工作不完成、人员不撤离、责任不脱钩。

(三)创新考评机制。建立年考核,市、县党委、政府将地质灾害防治工作纳入对下级党委、政府和相关部门的年度工作目标考核。实行季度考评,每季度召开工作点评会,通报工作进度,分析问题,查找差距。实行月度通报,每月底编制全市“大搬快治”工作进度表,通报各县(市、区)工作完成和排名情况。开展周督查,每周由市防治办集中督查1个县(市、区),全面核查工作落实和进展情况。同时,各县(市、区)不断加大工作督导力度,青田县成立了人大、政协领导为组长的专项巡视组;龙泉市建立了10个政协委员民主监督组。

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